人民网评:污染终身追责缓解“心肺之患”

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2019-04-09

目前,我国的一流大学和一流学科数量过少、水平偏低,不能满足经济社会发展和国家长远发展战略的需要,针对这些问题,国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,对世界一流大学和一流学科建设进行了顶层设计。最近,教育部、财政部、国家发展改革委联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》,进一步细化了“双一流”建设工作的实施办法和操作程序。“双一流”是在“211工程”和“985工程”建设取得成功基础上的升级版,更加注重内涵建设与管理机制改革,预期一定会取得积极地成效。然而“双一流”是建设目标,也是发展理念;是少数学校的责任,也是全体高校的机会,然而目前的现实是:一、区域布局结构有待进一步完善。近年来,“211”工程和“985”工程的长期建设取得了较好的效果,对我国高等教育整体提升作用明显,但就其数量、区域布局和综合发展水平来看,中西部地区与东部及沿海经济发达地区相比还存在较大差距,“211”工程和“985”工程建设大学数量,优质高等教育资源如国家级重点学科、重点实验室和人才队伍等数量都相对偏少。

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  贸易战带不来贸易公平,保护主义不是真正的保护。历史不能倒退,潮流不能逆转。

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中方计划邀请25位左右外国领导人参加圆桌峰会,1200名左右中外各界代表参加高级别会议。目前已有20多位外国领导人确认与会,高级别会议的邀请工作也进展顺利。

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手机和智能手机仍可以放在随身行李中。

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  展览由UCCA馆长田霏宇,以及UCCA策展人郭希、杨紫、李佳桓、王文菲联合策划。UCCA首席执行官薛梅致辞新闻发布会现场“例外”而不意外展览的中文标题“例外状态”源于卡尔·施米特(CarlSchmitt),在吉奥乔·阿甘本(GiorgioAgamben)的论述中得到进一步延伸,指涉一种政治境况——其中,社会的既有法律与规章制度被骤然悬置,为某种临时状况所取代,并由此促成一种全新的现实。

  中国正致力于实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,正处在全面建成小康社会的决胜阶段、步入全面深化改革的关键半程。过去的民法通则已经不能适应中国国情和市场经济形势及环境,更不能有效调节民事关系,对于民法典的现实需要越来越强烈。民法总则对民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出规定,并对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规,构建了我国民事法律制度的基本框架。  法者,天下之准绳也。民法总则的制定,标志着民法典的地基已经建成,接下来包括物权编、合同编、侵权责任编、继承编、亲属编等在内的民法典分编将与民法总则一并构建成成熟完善的民法典,中国人几代追寻的梦想即将成为现实,中国正在稳步进入民法典时代,为民族复兴和国家崛起提供强有力的法治保障。

今天,寒风再度南下,北方雾霾渐消,比暂时的清新呼吸更令人振奋的,是国务院发布《关于加强环境监管执法的通知》,明确要求实施生态环境损害责任终身追究,建立倒查机制。 一时污染,终身担责,制度是否会比风更管用,一时间引发舆论关注。

每当雾霾肆虐,人们总是会问:落后产能是否真的在淘汰?环境治理是否真在严格落实?中央的治污决心,是否在地方的执行过程中被打了折扣、做了变通?君不见,一些地方名为淘汰落后产能,实际上是把已经濒临倒闭的工厂顺手关停,既能糊弄上面,也能保住GDP。

这折射出治理污染的两难困境:绿水青山是荫及子孙的长远工程,但是官员任期只有数载,对官员而言,实现任期内政绩最大化才是升迁奥秘,有什么动力去遏制政绩冲动以保护好环境呢?于是,在一些地方,环境保护往往在口头上重要、行动上走样,口头上说不走“先污染,后治理”的老路,实际上只要金山银山、哪管什么绿水青山。 更有甚者,不少官员秉持“我身后哪怕洪水滔天”“且尽生前有限杯,莫管身后无穷事”的思维,任期结束,留下的虽然是满目疮痍的污染,于是在一些地方形成了上一届污染、后一届治理的怪圈。

任由这种现象蔓延,环保责任复何存焉?人们的“心肺之患”如何消除?正如改革是一场与时间的赛跑,环境治理也是一场与公众期待的赛跑。 问题提出的速度越来越快,解决问题的时间窗口越来越小。 经济飞翔30多年来,人们从求温饱到思环保,从求生活到要生态,整个社会的环境意识已经迅速觉醒。

环境污染也悄然成为一些群体性事件的重要触媒。

在这样一个特殊的“环境敏感期”,如果不能明确治理污染的责任,如何能跟上群众期待?如何能适应社会发展?正因此,国务院明确要求终身追责,可以说是点中了治理污染的命脉,也搔到了民意的痒处。 “对发生重特大突发环境事件、任期内环境质量明显恶化、不顾生态环境盲目决策且造成严重后果、利用职权干预或阻碍环境监管执法等四种情况,要依纪依法追究有关领导和责任人的责任,而且要终身追究。 ”措辞之严厉、态度之坚决,果能落到实处,哪位官员还敢对环境问题掉以轻心?谁还会以任期为由不去重视环境治理?四中全会提出“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”,环境领域的终身追责,可以说是落实四中全会精神的具体体现。

严格落实生态环境损害终身追责,迫使各级官员把环境责任时刻悬在头顶,则国家幸甚,人民幸甚。